规划采取非均衡发展策略，构建围绕中心城市的“手掌”状半小时经济圈，中心城区为“掌心”，交通轴线为“手指”，沿线城镇和产业园区为“关节”，打造 1+5 城镇与产业集聚区，提高城市核心竞争力，提升区域协作水平，确定了“一城三区”组团空间结构，将城市西南片区及米山片区纳入城市建设用地范围，提出了“拥山不占山，营水亲近水”的生态绿地建设原则，构建了“五山相拥、四河相汇”的生态绿地系统，将周边山体引入城市，将城市河流与大自然相连。