施与人口规模匹配、保护与发展并行的发展思路，在特色城镇化发展规划方面进行了有益尝试。规划建立了镇区 -- 中心村 -- 基层村三级体系，将村庄的撤、并、迁与镇区空间拓展、中心村发展壮大相互联系，对三级村镇体系的发展规模及公共设施配套、基础设施完善进行了科学布置。规划设置了三个工业片区，引导村镇产业集聚发展，按照“一矿一山，一企一片”的绿化建设策略，对煤矿开采造成的生态破坏进行修复。规划确定了“一带四区”的镇区空间结构，保护砥洎城（古镇区），建设新镇区（移民新区），还原砥洎城历史自然山水环境，打造以生产服务和水上古堡、古村落文化体验为特色的生态休闲旅游型小城镇。

城市设计平面图